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《寧夏農林科學院科研項目經費管理辦法》解讀

索引號 640000044/2020-00025 文號 發布日期 2020-04-10
公開方式 主動公開 所屬機構 寧夏農林科學院 責任部門

《寧夏農林科學院科研項目經費管理辦法》解讀

        根據自治區《關于優化科研管理提升科研績效若干措施》(寧政規發〔2019〕2號)等有關規定,結合我院實際,特修訂《寧夏農林科學院科研項目經費管理辦法》(寧農科辦發〔2019〕67號)(以下簡稱《經費管理辦法》)自2019年12月28日由寧夏農林科學院頒發施行,對于提高科研項目資金管理的科學化、規范化、精細化水平,改進加強科研項目資金管理,推進科研項目順利開展發揮了重要作用。為便于院屬各單位科技人員廣泛知曉政策內容,正確理解執行,院科研處做出如下解讀:
        一、主要要點
        《經費管理辦法》共有6章,31條。做了如下調整和優化。
        1、闡述了《經費管理辦法》起草的依據、原則和管理范圍。明確了院、所(中心、企業)、項目主持人的職責。
        (1)院科研處、成果轉化處、對外科技合作與交流處負責對項目經費使用情況進行監督檢查,指導項目經費預算編制和決算;院計財處指導項目經費使用管理、財務決算和財務驗收。
        (2)項目承擔單位為項目經費使用管理的責任主體,應建立健全科研和財務管理等相結合的內部控制制度,規范項目經費管理,組織完成經費預算編制、預算調劑審核、經費支出和決算,負責做好財務審計、驗收等工作。
        2、實行直接費用和間接費用的核算機制。直接費用部分內容做了優化。
        (1)會議費:指項目承擔單位在項目研發過程中舉辦的學術研討、咨詢、項目協調、驗收、鑒定等活動而發生的費用。主要包括交通、食宿、場地及車輛租賃費等。項目承擔單位因科研或學術交流活動需要,邀請國內外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議,會議代表參加會議所發生的城市間交通費,原則上按差旅費規定由會議代表所在單位報銷,對確需負擔的城市間交通費、國際旅費,也可在直接費用相關科目中列支。  
        (2)國際合作與交流費:指在項目研究開發過程中項目研究人員出國(境)及外國專家來國內工作的費用。
        (3)勞務費/專家咨詢費
        勞務費:指與項目承擔單位簽訂勞動合同的編制外、退休返聘、短期臨時用工人員,以及參與項目研究的實習生、研究生、博士后、訪問學者的勞務費。勞務費開支標準參照自治區科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平,根據其在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助納入勞務費列支。
        (4)其他支出:指在項目研究開發過程中除上述支出范圍之外的其他支出,包括研究開發過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
        3、規范直接費用和間接費用支出
        (1)項目申報時,主持人依據研發任務特點及實際需求,按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則,科學合理、真實地編制經費預算。項目承擔單位應對項目經費預算的合規性、真實性、合理性、與目標的相關性進行審核后,報送項目主管部門核準。
        (2)直接費用預算編制中會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用10%的,無需提供預算測算依據,超過10%的,按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據,無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明;勞務費不設比例限制,由項目承擔單位和科研人員據實編制;除設備費外,其他費用只提供基本測算說明,不提供明細。
        (3)項目間接經費預算實行總額控制,按照不超過項目經費中直接經費扣除設備購置費后的一定比例核定,具體為:對農業科技自主創新資金項目之外的基礎研究、軟件開發、軟科學研究、科技服務等特定智力密集型項目,間接費用比例為:500萬元及以下的部分不超過30%,500萬元至1000萬元的部分不超過25%;1000萬元以上的部分為不超過20%。
        (4)項目主持人嚴格按照主管部門核準的預算、計劃任務書(合同書)的要求,根據年度目標任務,科學合理地編制年度經費使用計劃,填寫項目年度經費使用卡,報項目承擔單位審核。
        (5)在總預算不變情況下,項目負責人可根據科研活動需要調整直接費用中除設備費外的其余科目經費支出,由項目承擔單位審核并辦理調劑手續。直接費用中設備費預算總額一般不予調增,確需調增的應報項目管理部門審批。設備費預算總額調減、設備費內部預算結構調整、擬購置設備的明細發生變化,由項目負責人提出,各研究所(中心)研究決定。農業科技自主創新資金項目預算調劑經項目承擔單位審核后報院項目管理部門備案。間接經費不得調整。
        4、規范項目預算編制、加強資金撥付、規范直接費用和間接費用支出、加強項目結轉資金管理和完善單位預算管理等方面規范了預算編制評審、資金撥付等問題。
        (1)項目承擔單位應建立健全內部科研、財務和項目負責人共享信息平臺,提高科研管理效率和便利化程度。
        (2)項目執行過程中如發生野外考察、邀請外國專家來院參加學術交流合作等科研活動中無法取得發票或財政收據的,由項目主持人提出,各研究所(中心)審核報銷。
        (3)項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務目標并通過驗收后,結余資金全部留歸項目承擔單位使用,在2年內(自驗收結論下達后次年的1月1日起計算)由項目承擔單位統籌用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的,按規定返回。
        未通過驗收的項目,結余資金按規定原渠道返回。
        (4)項目承擔單位應及時對結余資金進行歸并,建立專賬,用于按項目形式管理的科研活動直接支出。    
        (5)院屬預算單位可將間接費用、預算單位之間合理的結算支出、合作項目經費支出等部分項目資金從本單位零余額賬戶向本單位或其他預算單位實有資金賬戶劃轉。
        5、從規范科研項目資金使用行為、改進資金結算方式、建立項目經費使用效益進行評價機制等進行了規范。
        建立項目經費管理信用機制。院相關處室對項目承擔單位和主持人在經費管理方面的科研誠信進行評價和記錄,并作為項目申報、經費安排及各類人才推薦等方面的依據。
        6、明確《經費管理辦法》自2019年12月28日起施行,此前相關規定與《經費管理辦法》相抵觸的,以本辦法為準。


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